非法报纸的鉴别

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报纸是指以刊载新闻为主的面向公众、定期、连续出版发行的出版物。新闻出版总署颁布的2005年12月1日起施行的《报纸出版管理规定》,对报纸的定义为“有固定名称、刊期、开版,以新闻与时事评论为主要内容,每周至少出版一期的散页连续出版物”。根据有关法规规定,对非法报纸的鉴别要点是:
    (1)确认报纸的范围一一报纸是指有固定名称、开版、刊期,以新闻与时事评论为主要内容,每周至少出版一期的散页连续出版物。如果纯粹是广告宣传,无新闻报道性等信息知识内容的则不属报纸范围。
    (2)查看报纸出版的合法性一一创办报纸并设立报纸出版单位,必须经过新闻出版总署审批。未经批准,擅自设立报纸出版单位,或者擅自从事报纸出版业务,假冒报纸出版单位名称或伪造、假冒报纸名称出版发行的报纸,均为非法报纸。
    (3)查看报纸内容是否存在问题一一报纸不得刊载《出版管理条例》和其他有关法律、法规以及国家规定的禁止内容。报纸如有禁载内容,即属违禁出版物。
    (4)查看报纸版本记录是否规范一一报纸出版时须在每期固定位置标示:[1]报纸名称;[2]出版单位、主办单位、主管单位名称;[3]国内统一连续出版物号;[4]总编辑(社长)姓名;[5]出版日期、总期号、版数、版序;[6]出版单位地址、电话、邮政编码;[7]定价;[8]印刷单位名称、地址;[9]广告经营许可证号;[10]国家规定的涉及公共利益或者行业标准的其他标识。这些版本记录,如不规范,不完全,不准确等,都有可能是非法报纸的嫌疑对象。
    (5)看连续出版物号、开版和专版专刊是否规范一一连续出版物号只能对应出版一种报纸,不得用同一国内连续出版物号出版不同版本的报纸。同一种报纸不得以不同开版出版;报纸所有版页须作为一个整体出版发行,各版页不得单独发行。专版专刊的内容应与报纸的宗旨、业务范围相一致,专版专刊的刊头字样不得明显于报名。报纸可以出版增期,但应办理审批手续。增期的内容应与报纸的业务范围一致;增期的开版、文种、发行范围、印数应与主报一致,并随主报发行。否则可视为非法报纸的疑点。
      目前出版物市场非法报纸的表现形式,除了存在上述几个方面的问题以外,主要是[1]不经审批,以内部发行方式,不定价,但通过刊登广告收取费用。[2]一报多名,一号多报,或以专版、专栏作报头。[3]盗用、假冒、伪造报名或副刊、增版的名义,以格调低俗的内容,突出其标题,插入庸俗低级的图像等。[4]利用已撤销了的报名出版发行,内容七拼八凑。

转自:中国扫黄打非网  2006-8-21
http://www.shdf.gov.cn/cms/html/190/2150/200608/690305.html
本主题由 管理员 admin 于 2015/12/29 7:56:53 执行 delposts 操作
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